國家市場監(jiān)督管理總局于 7 月 22 日發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，自 2023 年 12 月 1 日起施行。

　　該《辦法》明確提到，針對(duì)群眾反映“生鮮燈”誤導(dǎo)消費(fèi)者問題，增加對(duì)銷售場所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要求：銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)商品的感官認(rèn)知。

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　　12 月值得關(guān)注的新規(guī)：

　　《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》12 月 1 日起施行

　　《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》自 2023 年 12 月 1 日起施行。《條例》共 7 章 63 條，主要規(guī)定以下內(nèi)容：

　　一是緊扣社會(huì)保險(xiǎn)法，明確條例調(diào)整范圍。規(guī)定經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)適用本條例。

　　二是明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)管理監(jiān)督。規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移，記錄和保管社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)待遇核定和支付。要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)和管理，明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求。

　　三是減少證明材料，明確辦理時(shí)限。加強(qiáng)有關(guān)部門與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息共享，明確享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的相關(guān)證明材料，縮短社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦時(shí)限，明確社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序，建立健全異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，為老年人、殘疾人等提供便利。

　　四是完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。五是明確法律責(zé)任，嚴(yán)懲違法犯罪行為。對(duì)騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

　　《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》12 月 1 日起施行

　　市場監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，自 2023 年 12 月 1 日起施行。《辦法》共 9 章 66 條，重點(diǎn)內(nèi)容包括：

　　落實(shí)新修訂的食品安全法有關(guān)規(guī)定，增設(shè)專章明確僅銷售預(yù)包裝食品備案的具體要求;在推進(jìn)食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化食品經(jīng)營許可流程，壓減許可辦理時(shí)限，并將部分按照許可管理的情形調(diào)整為報(bào)告，釋放改革紅利。

　　進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍和無需取得食品經(jīng)營許可的具體情形，將實(shí)踐中容易導(dǎo)致責(zé)任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務(wù)管理等納入經(jīng)營許可范圍。

　　重新梳理食品經(jīng)營許可經(jīng)營項(xiàng)目和主體業(yè)態(tài)分類，并對(duì)每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強(qiáng)了可操作性;按照行政處罰法有關(guān)要求，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，設(shè)置不同幅度的罰則，對(duì)于可以改正的違法行為，設(shè)定了責(zé)令限期改正等柔性措施。

　　新版外國人永久居留身份證 12 月 1 日起簽發(fā)啟用

　　國家移民管理局 9 月 15 日宣布，于 2023 年 12 月 1 日起正式簽發(fā)啟用新版中華人民共和國外國人永久居留身份證，同時(shí)發(fā)布新版永居證式樣。新版永居證啟用后，現(xiàn)版永居證在有效期內(nèi)仍可繼續(xù)使用，持證人可根據(jù)個(gè)人需要，適時(shí)申請(qǐng)換發(fā)新版永居證。

　　新版永居證在保持現(xiàn)版基本式樣的基礎(chǔ)上，新加入了體現(xiàn)國家標(biāo)識(shí)的五星元素，優(yōu)化美化版式布局，采用更為先進(jìn)的防偽技術(shù)，改進(jìn)提升了證件信息存儲(chǔ)和應(yīng)用管理服務(wù)手段。新版永居證升級(jí)技術(shù)、增強(qiáng)功能，新證啟用后，持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線上辦理交通出行、生活消費(fèi)、金融等私人事務(wù)，將進(jìn)一步便利持證人在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、生活。

　　《牙膏監(jiān)督管理辦法》12 月 1 日起實(shí)施

　　市場監(jiān)管總局發(fā)布《牙膏監(jiān)督管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第 71 號(hào))，自 2023 年 12 月 1 日起實(shí)施。《辦法》規(guī)范了牙膏功效管理和標(biāo)簽要求，明確牙膏應(yīng)當(dāng)標(biāo)注和禁止標(biāo)注的內(nèi)容，規(guī)范功效宣稱范圍及用語。

　　《辦法》規(guī)定牙膏實(shí)行備案管理，牙膏新原料按照風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行注冊(cè)或者備案管理，并實(shí)行安全監(jiān)測制度。繼續(xù)沿用現(xiàn)有牙膏生產(chǎn)許可制度，對(duì)牙膏生產(chǎn)頒發(fā)化妝品生產(chǎn)許可證，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，最大限度減少對(duì)行業(yè)的影響。